中美不同减排目标 APEC蓝有能力成为“新常态”

　　如何看待《中美气候变化联合声明》中两国确定的不同减排目标？“APEC蓝”能成为“新常态”吗？全国碳排放交易市场何时能建立？在25日《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》发布当天，发改委副主任解振华和气候司司长苏伟对热点问题进行了回应。

　　中国减排目标为何是2030年“左右”？

　　在日前发布的《中美气候变化联合声明》中，中美两国宣布了各自的行动目标。美国到2025年实现在2005年基础上减排26%-28%并努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

　　解振华说，中美两国制定的不同减排目标是根据各自国情作出的决定，体现了发达国家和发展中国家发展阶段的不同。“应该说这个联合声明是双赢的，是两国合作的一个亮点，也对多边进程起到很大的推动作用。”

　　为什么是2030年左右，而不说2030年之前呢？解振华解释说，到2030年还有16年，根据中国经济和社会发展阶段的特点，其间面临很多不确定性。“如果确定一个非常准确的时间或者数字，实际上并不科学。但我们明确要努力争取，尽可能早地实现目标。”

　　解振华认为，中国确定这样的目标，实际上是给自己建立了一个倒逼机制，促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级，提高经济增长质量和效益。“现在关键是要采取行动。对中国公布的目标，我们是有信心的。”

　　“APEC蓝”能成为“新常态”吗？

　　“APEC蓝”和“新常态”成为当前最热词之一，大家关心何时才能让“APEC蓝”成为“新常态”？

　　解振华说，环境问题特别是空气污染，跟发展方式、能源结构、生活方式有直接关系，现在我们采取的应对气候变化措施与治理大气污染有协同效应，且成效显著，2013年中国煤炭和石油消费占一次能源消费总量比重同比分别下降0.6和0.4个百分点。

　　“到2030年，中国的大气污染问题会大大改善，‘APEC蓝’不是不能实现的问题。”解振华表示，北京在APEC期间能够出现这种天气，说明只要采取措施，空气质量是能够改善的。短期实施可能对经济社会发展有一些影响，但把时间拉长，让措施更准更有力度，就能早一点实现“APEC蓝”。

　　全国碳排放权交易市场何时能建立？

　　据苏伟介绍，中国从2011年开始启动了7个省市的碳排放权交易试点，经过两到三年，这些试点从机制建设、法制建设、规则建立、交易平台建设等都已完成，并从去年年底到今年上半年已陆续上线交易，总体起步较为平稳。

　　根据当天发布的报告，截至2014年10月底，中国7个试点省市碳交易市场共交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破5亿元。

　　苏伟表示，下一步将重点推动立法进程，尽快出台碳排放权交易管理办法，同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在2016年开始运行。

　　“这肯定是一个很长的过程，需要逐渐积累探索、不断改进。”苏伟说，“我们希望到‘十三五’末的时候，能够有相对比较成熟的全国碳排放权交易市场。”

　　中国对利马气候会议有何期待？

　　利马气候会议将于12月1日到12日在秘鲁首都利马举行。作为中国代表团副团长、首席谈判代表的苏伟表示，中国政府希望利马会议能积极落实在此之前达成的关于2020年前各方加强行动的共识。“发达国家要大幅度提高2020年前的减排力度，兑现在资金、技术转让、能力建设方面向发展中国家提供支持的承诺。”

　　“同时，也希望利马会议能够按照公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则，推动明年的巴黎会议就2020年后国际应对气候变化的进一步行动达成协议。”苏伟说。

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　　北京启动重污染黄色预警

　　明天最高可达“6级严重污染”

　　北京市空气重污染应急指挥部办公室25日16时启动“空气重污染黄色预警”(三级)，预计25日夜间至26日空气质量达到“5级重度污染”至“6级严重污染”级别，提示公众做好健康防护、减少户外运动。

　　根据《北京市空气重污染应急预案》，“黄色预警”是指预测未来1天将出现“6级严重污染”或预测未来持续3天将出现“5级重度污染”。

　　环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》指出，AQI在201至300之间为“5级重度污染”，在300以上为“6级严重污染”。

　　中美研究称

　　治霾需减气态污染物

　　中美大气化学领域专家合作进行的一项最新研究显示，北京出现霾的根本成因可能是城区交通排放的大量挥发性有机物、氮氧化物和周边工业生产排放的大量二氧化硫经化学转化生成的颗粒物，而直接排放至大气中的颗粒物贡献很小，因此控制这三类气态污染物是治霾关键。

　　这项获得中国国家自然科学基金和科技部资金支持的成果，24日发表在美国《国家科学院学报》上，它由北京大学环境模拟与污染控制国家重点联合实验室胡敏教授、美国得克萨斯农工大学张人一教授和两校联合博士后郭松等人合作完成。

　　研究还表明，北京出现的霾每次持续时间主要受气象条件影响，包括风向和风速，以及降雨清除过程。在清洁阶段，风主要来自北部地区，且风速较高，因此颗粒物浓度较低。当风向由北转为来自受污染的南部地区且风速较小，颗粒物迅速生成与增长，形成霾。研究人员还说，中国其他城市的霾成因与北京应该基本相似，因此治理霾的关键在于减少由机动车和工业排放的气态污染物。据新华社电

关键词：黄色预警,APEC蓝,化学转化,新常态