防健身扰民更须 公共服务补短板

近几年，“广场舞大妈”几乎成了“扰民”的代名词，抢占地盘、见缝插针，欢歌热舞、心无旁骛，多有把自己的快乐建立在他人痛苦之上的架势，因此诱发各种邻里冲突的恶性案例不绝于媒体。

类似的健身活动发生扰民，依法处理起来并不缺少依据，如《治安处罚法》第五十八条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。但是，在现实生活中，为此引发纠纷、抱以怨言的屡见不鲜。

其实，广场舞大妈们健身扰民真正缺少的不只是文明素养与守法意识，而是满足健身需求的公共服务。首先，扰民是就近健身活动场地短缺的“空间冲突”。我国人均体育场地面积不足1.5平米，短缺的矛盾比较突出，而结构上也不合理，小区、社区等离群众近的场地与设施更少，难以满足中老年人快速增长的体育健身需求。其次，扰民是群众自发的群体性活动管理、引导、规范滞后，放任蛮荒发展的结果。活动不是单纯的秩序管理，而是文化需求满足的组织、供给，因此无论是公安、城管，还是小区，他们的管理都无法替代服务的缺位。

防健身扰民关键还是要补上公共服务短板。首先应强化政府的投入与保障义务，向市民提供总量更足、结构更合理的公共体育服务资源，如多在市民身边建设体育健身场地与设施，统筹协调机关、企事业单位体育场地设施开放共享，形成健全的资源供给网络。其次应强化对居民自发性体育健身的指导和引导，如鼓励和扶持各类群众性体育协会、健身活动组织的发展，提高健身活动的组织化程度，对协会、组织进行业务辅导，协调解决活动开展中的困难和问题，引导协会、组织自治，促进其健身活动科学、健康、合法开展。

关键词：健身活动，短板，公共服务，体育健身，治安处罚法，组织自治，热舞，组织化程度，噪声污染，小区