2018年8月28日下午，河北省食品药品监督管理局局长丁锦霞主持召开局长办公会议，传达学习全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，听取开展“放管服”改革工作情况汇报和政务窗口服务专项整治有关工作汇报，研究部署全局深化“放管服”改革工作。
“放管服”改革工作成效
一、加快立法立规步伐，建立完善监管制度
积极推进地方立法。提请省人大常委会审议通过了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，出台7项配套管理办法。组织起草《河北省亚硝酸盐监督管理办法(草案)》，已列入省政府立法计划。
扎实推进制度立、改、废工作。先后制定实施了60余项基础性、关键性监管制度，印发了监管清单、权力清单、责任清单，基本形成了现场检查标准化、信息公开常态化、基层监管网格化、执法办案精准化、风险交流立体化的监管模式。
着力推行“三项制度”改革试点工作。印发了行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法、重大行政执法决定法制审核制度，编制了行政执法事项清单等一系列文件，并依据新修订的法律法规对行政执法事项清单进行动态调整。
二、推进审批制度改革，确保权力有效运行
认真做好下放和取消行政审批事项衔接落实工作。2013年以来，共衔接国家总局下放的行政许可事项8项，取消的行政许可事项4项、强制性中介服务事项2项；委托下放各地行政许可事项1项，直接下放行政许可事项2项(其中1项为部分下放)，并及时制定承接方案和规范管理措施。梳理确认向雄安新区下放行政许可事项24项，待省政府批准后组织实施。
动态调整行政许可事项目录和行政权力清单，通过局政务网站向社会公布。截至目前，省食药监局现有行政许可事项32项、省级初审转报行政许可事项1项、省级待国务院规范和明确事项1项；行政处罚事项136项，行政强制事项2项，行政奖励事项1项，行政检查事项8项。建立实施行政审批事项受理、审查、许可“三分离”制度，形成责任明晰、相互制衡的权力运行机制。
积极开展“证照分离”改革试点工作。对涉及省食药监局的完全取消审批事项、保留审批全面实行告知承诺制事项、保留审批强化准入管理事项，制定相应配套工作措施，强化事中事后监管。依法调整清理许可证，完成食品生产2证合一、食品流通3证合一，降低企业准入成本。
积极做好工商登记后置审批事项衔接工作。及时印发公告，将涉及省食药监局34项工商登记后置审批事项，在局政务网站进行公布。
三、创新监管方式方法，强化事中事后监管
大力推进“双随机一公开”监管工作。制定了“双随机”抽查规范事中事后监管办法和“一单二库一细则”等制度规范，印发了《随机抽查工作指引》，严格落实月报告制度。截至2017年底，省市两级均已实现市场监管事项100%纳入“双随机”抽查范围，其他执法事项做到应纳尽纳，实现了“双随机一公开”监管全覆盖。
开发建设了以手机APP端为窗口的“药安食美社会共治平台”，为公众提供了“查质量”“找商品”“辨真伪”“明厨亮灶”和“投诉举报”的新途径，满足了社会公众快速了解饮食用药安全信息和提升食品药品监管效能的需求。目前，“药安食美”用户量达到35万人，访问量突破630万人次。
建立了集中受理、网络交办的12331投诉举报省市县一体化平台，畅通投诉举报渠道，极大提高了投诉举报的受理与办理效率。2014年以来，全省共接收投诉举报信息21.1万件，发放举报奖励262件，奖励金额合计55.05万元。
实施食品药品安全工程，持续深化专项整治。
▶食品领域，集中开展了婴幼儿配方乳粉、酒类、大米、小麦粉、集体用餐单位、学校食堂、校园及周边“五毛食品”、暑期烧烤等专项整治。
▶药品领域，集中开展了麻醉药品、精神药品、注射剂、血液制品、中药提取物、生化药品、原料药、中药饮片、违法经营回流药品、无菌和植入性医疗器械、装饰性彩色平光隐形眼镜、违法违规经营使用医疗器械等专项整治，着力维护了市场秩序。
强化风险防控。组织开展了食品药品安全领域风险集中排查整治“百日攻坚”、农产品质量和食品安全问题治理情况“回头看”专项督查等风险隐患排查整治行动。选取阿司匹林肠溶片等11个品种开展单品种风险分析。坚持问题导向，加强食品药品监督抽检，对抽检不合格产品依法查处，问题产品处置率达到了100%。
严厉打击违法违规行为。会同公安部门开展“铁拳2018”专项行动，集中打击行政区划交界区、城乡结合部、农村市场、零售药店、个体诊所等重点区域(单位)食品药品违法犯罪活动。会同省公安厅与阿里巴巴公司合作，连续3年开展“护网行动”，着力净化网络食品药品经营环境。2014年以来，全省系统立案查处违法违规案件7.35万件，移送司法机关案件339件。经过共同努力，群众对食品药品安全的满意度由2013年的58.48%提升到2017年的80.22%。
四、着力优化政务服务，提高政务服务水平
优化行政审批服务，审批项目全部实行“一个窗口对外”，做到政务大厅受理，业务处室审批，政务大厅出证并送达，提高了审批效率，促进了监管工作开展。
推行智慧食药监管，完善网上审批系统。目前，“四品一械”各类审批事项中有165项(包括子项)已实现网上办理，约占全局审批事项总数的81%。
建立完善省食品药品市场主体信用信息平台，并按照省信用办要求，将行政许可、处罚信息等与“信用河北”网站和省网上政务服务中心对接，实时上传各类信用数据422万多条，实现了动态信息共享。
积极推动“互联网+政务服务”工作。会同省工信厅梳理编制信息资源目录，按照统一的数据标准规范和数据交换平台搞好对接，完成了省局网站政务服务内容与省政府政务服务网部门分厅页面的深度融合工作，省局行政审批系统7类行政审事项与河北省“互联网+政务服务”平台企业用户的单点登录和数据对接工作。
推行“四零”服务，强化社会监督。通过安装监控系统和满意度测评仪、发放政务服务中心工作情况调查问卷、公布监督和投诉举报渠道、聘请50名社会监督员等方式，对服务大厅的整体服务质量进行全面测评，全面促进行政审批工作提质提效。目前，政务大厅群众满意率达到99%。
会上，丁锦霞局长对省食药监局在“放管服”改革，尤其是在行政审批制度改革、强化事中事后监管、大力提升服务水平等方面取得的阶段性成果予以肯定，并就持续深化“放管服”改革工作提出新要求。
要进一步深化思想认识
“放管服”改革是深化供给侧结构性改革、加快转型升级的迫切需要，是满足广大群众新期盼新需求、建设服务型政府的内在要求，是抓住系列重大机遇、实现高质量发展的关键之举，对新时代全面建设经济强省、美丽河北具有全局性、战略性重要意义。
要充分认识深化“放管服”改革的重大意义，认真学习全国和全省电视电话会议精神，贯彻落实省委、省政府“双创双服”活动部署安排，以更大的决心和力度，深入推进“放管服”改革，全面提升服务质量和水平。
要进一步推进简政放权
要按照国务院和省政府的部署要求，结合市场监管总局和国家药品监管局“三定”规定，全面梳理省市县三级行政权力事项，能取消的取消、能下放的下放，把该放的行政审批事项放彻底、放到位。
要做好取消下放事项衔接落实工作，对取消下放的行政审批事项持续开展跟踪评估，加大对市县业务部门和工作人员的培训指导力度，确保基层接得住、管得好。
要根据国家政策变化，实时动态调整行政审批事项清单，及时修订清理与“放管服”改革要求不一致的政府规章和规范性文件。
要进一步创新监管方式
要全面推行“双随机一公开”监管工作，动态管理“一单、两库”，实现日常检查“双随机”全覆盖，构建以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
要改变重审批、轻监管的行政管理方式，培养“一专多能”的监管人员，提升监管能力和水平，着力强化事中事后监管，防止监管缺位。
要探索实施包容审慎监管，对食品药品新业态、新模式实施包容审慎监管，加强信用监管，促进信用联合奖惩机制落地实施，以创新监管管出公平和秩序，坚守食品药品安全底线。
要进一步提升服务水平
要大力推进政务服务“一网、一门、一次”改革，优化工作流程、缩短办事时间，推动政务服务“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”。
要全面清理各类证明事项，持续开展减证便民行动，做到“清单之外无证明”。
要深化“互联网+政务服务”，进一步推进网上办理，今年年底前80%以上的政务服务项目要与省政府政务平台对接，实现“一网通办”，逐步实现所有项目都能在网上办理的目标。
要进一步加强组织保障
要成立局深化“放管服”改革工作领导小组及其办公室，全面推进省食药监局“放管服”改革工作。要抓好统筹部署，研究制定省食药监局《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》，细化目标任务，明确时间节点和责任处室。要层层压实责任，坚持“一把手”亲自抓，分管领导和各处室(单位)主要负责人要各负其责，按照职责全力抓好落实。要将深化“放管服”改革与中央巡视反馈意见整改落实紧密结合起来，进一步强化协调配合，严格督导检查，努力构建“亲”“清”新型政商关系。
