长城网讯(见习记者 王岚)栾城人民医院作为全国第二批县级公立医院改革试点，河北省县级医院综合改革试点，多年来，始终在医改上深耕细作，2018年8月，“章程试点医院”称号成为栾城人民医院的一大给力事件。栾城人民医院利用4个月的时间，完成了章程制定工作，制定章程的关键是什么，章程发挥了什么作用，究竟是昙花一现，还是医改新时代的到来？
章程是敲门砖 医院翘首盼
栾城区位于河北省省会石家庄东南部，地理位置优越，交通便利，随着区域经济社会的快速发展，医疗服务水平也取得进一步提升，但仍不能很好地满足人民群众健康需求。尤其公立医院，由于政府投入机制的局限性，公立医院发展面临很大挑战。近年来，通过实行所有权和经营权分离，建立医院管委会，落实了经营自主权，但是，举办人、经营者越位和缺位现象时有发生，医院内部权利制衡尚待完善，运行管理效率和决策的科学性有待提升。建立医院章程，是现代医院管理治理的开端，不仅符合加快转变政府职能，也是深化“放管服”改革的要求。
章程是“宪法” 谁也不能变
“医院章程要以服务人民健康为中心，将功能定位为三级医疗卫生服务网络和区域医共体的龙头”，这是栾城区卫健局局长、章程制定领导小组组长王志军在章程制定工作中一直在强调的两句话。章程制定过程中，要始终围绕服务人民健康这个中心，将公益性贯穿绩效考核指标体系，贯穿医疗服务的全过程。医院章程还对管委会、医院党总支会、院长办公会的职责进行了具体界定，明确了党组织在医院内部管理结构的地位，充分发挥专家在医院治理中的作用。对此，王志军表达了立宪的决心，“章程是医院的宪法，要把医院功能定位把握好，谁当领导，章程也不能变，服务人民健康的中心不能变。”
章程是引领 助推工作健康发展
一年来，医院以章程制度为引领，健全医院决策机制，完善党建工作、医疗质量、行政后勤、绩效考核等方面制度建设，助推医院工作全面发展，为实现医院治理体系和管理能力现代化奠定了基础。
医院章程中就党组织的地位作用、职责权限、党务工作机构等作了具体要求，明确了党总支会和院长办公会议事规则。在民主管理方面，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，研究经营管理和发展的重大问题要充分听取职工意见。
同时，医院将医疗安全写入了章程，构建了“临床医技科室-职能科室-院级”三级质量控制体系，将医疗、护理、感控、医保、医德行风、后勤保障等工作均纳入到质控体系建设中，持续提高医疗质量，保证患者安全。为规范医院心脑血管病的诊疗与管理，提高胸痛、卒中病人救治成功率，启动了胸痛中心、卒中中心建设，制定管理制度，规范救治预案、流程及规范，开通绿色通道，2019年6月，顺利通过了国家级胸痛中心的现场核查。截止10月，卒中中心收治患者240例，溶栓病人30例，胸痛中心患者收治927例，其中急性下壁心梗62例。
医院积极开展便民服务，主动梳理群众反映的问题。建立了整改工作任务台账30余条，在病历复印、诊断证明审核盖章窗口开展延时、错时服务，出生医学证明办证窗口建立了微信群，开展咨询、预约服务，门诊服务中心实现了导医、志愿服务、投诉接待、诊断证明盖章通柜服务；开通了医师信息查询和网上预约挂号，实现了银联卡、支付宝、微信支付，患者可以通过手机查询检验、检查结果、诊疗费用，真正实现了让信息多跑路、让百姓少跑腿的目标。
为解决栾城区最北端的楼底镇居民转诊率高问题，栾城人民医院重点推动与楼底镇卫生院医共体工作，长期派驻妇科、内科、外科高年资医生到楼底卫生院坐诊、查房、培训，并在质量管理、技术帮扶、双向转诊、信息共享、人才培养等方面开展深入合作。
章程是一个医院的基本纲领和行为准则，章程之于医院，相当于宪法之于国家。只有以章程来引领，建立与之相适应的规章制度体系，才能把党中央、国务院关于公立医院综合改革的决策部署落实到医院的日常运行管理中，实现政府治理与医院管理的有效衔接。
