“经济总体回升向好”“现代化产业体系建设取得重要进展”“安全发展基础巩固夯实”……3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。
报告就统筹高质量发展和高水平安全、坚持高质量发展和高水平安全良性互动等进行梳理回顾，对新一年应急管理工作进行针对性部署。
全国人大代表、政协委员纷纷表示，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。新的一年，要瞄准新的目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
成绩来之不易 步伐勇毅坚定
“2023年国内生产总值增长5.2%，我看到这个数字，心情非常激动。过去一年，各种风险挑战交织叠加，统筹发展和安全面临诸多挑战，成绩来之不易。”全国人大代表、赣州澳克泰工具技术有限公司技术顾问邱联昌表示，作为一名来自企业的代表，他对发展和安全之间的关系体会尤其深刻。
“报告高举旗帜、务实奋进、凝聚共识，充分总结回顾了去年安全生产和应急管理工作。”全国政协常委，中国安全生产科学研究院名誉院长、首席科学家张兴凯表示，这显示出党中央、国务院对应急管理事业的高度重视，也显示出全社会对应急管理工作的高度关注。“过去一年，各地党政领导带头落实安全生产责任，应急管理工作更实、更细、更到位，防范化解重大安全风险能力显著增强，以高水平安全保障高质量发展的格局初步形成。”张兴凯说。
过去一年，多重困难挑战交织叠加，部分地区遭受洪涝、地震等严重自然灾害。在以习近平同志为核心的党中央团结带领下，全国各族人民克服困难，艰苦奋斗，各项工作任务圆满完成，高质量发展扎实推进。
全国人大代表，黑龙江省尚志市鱼池乡新兴村党支部书记、村委会主任金东浩听了报告后非常振奋。“2023年，对于尚志市来说极不寻常、极其难忘。在灾后重建的关键时期，习近平总书记专程到受灾较重的尚志市老街基乡龙王庙村看望慰问，殷切关怀让大家感受到春天般的温暖。”金东浩表示，过去一年，我国积极开展抢险救援，加强灾后恢复重建，进一步夯实了乡村安全基础。
全国政协委员、中国注册税务师协会副会长、四川省新的社会阶层人士联谊会会长蓝逢辉表示，过去一年，虽然部分地区遭受严重自然灾害，但各地应急管理部门加强研判、提前预警、科学应对、妥善处置，奋力夺取了自然灾害抢险救援救灾重大胜利。
全国政协委员、北方工业大学科学技术研究院院长兼科技成果转化中心主任李全明表示，一年来，人民群众深切感受到应急管理干部队伍勇担重任、不畏艰险、不怕牺牲的为民情怀。正是他们认真履责，推动保持了全国安全生产和防灾减灾救灾形势总体平稳。
“去年，我国增发1万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，为应急管理工作带来极大助力。”全国政协委员周国平表示，2023年，我国经受了海河等流域特大洪涝灾害、甘肃积石山地震等自然灾害。一方有难、八方支援，包括各大央企在内的各方，第一时间赶赴救灾现场，圆满完成各项救援任务，充分展示了应急管理领域改革发展成效。
增强信心底气 做好充分准备
报告明确指出，今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。如何应对？必须增强信心和底气，同时要坚持底线思维，做好应对各种风险挑战的充分准备。
周国平表示，要把预防为主的理念和要求落实到应急管理工作全过程，确保防要防得住、救要准备好，时刻做好应对准备。央企应当坚持战斗力标准，建强应急救援力量，强化科技支撑，提高应对复杂任务的实战本领。
报告指出，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。
全国人大代表，湖南省湘绣研究所有限公司执行董事、总经理成新湘表示，各地应建立部门联动的执法检查机制，制订统一的检查标准和流程，有计划组织统一联合执法检查行动，最大限度降低对企业正常生产经营活动的干扰，在打造更好营商环境的同时，也能促使行政执法质量和效率双提升。
邱联昌对此感触颇深：“安全是企业发展的底线，但由于员工安全意识淡薄和安全技能水平参差不齐，导致风险隐患防不胜防。我希望监管部门平时能够多来企业做宣传、送服务，不要仅限于安全生产月、消防宣传月等时段。”
报告明确要求，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。在全国政协委员、上海市知联会副会长、上海航天信息科技研究院院长伍爱群看来，发展新质生产力对应急管理工作大有裨益，“比如，借助人工智能技术推进智慧城市建设。在风险的前期发现、捕捉和研判阶段，可充分发挥人工智能技术优势，实现城市运行风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度，保证城市健康安全运行”。
压实各方责任 强化底线思维
在部署2024年工作时，报告强调，要提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型，并就如何做好安全生产和防灾减灾救灾工作提出明确要求。
“我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。”全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰表示，新的一年，要在防灾减灾救灾方面持续发力，提升能力、健全机制，实施好自然灾害应急能力提升工程，抓住增发国债有利机遇，聚焦短板弱项，全面提升防灾减灾救灾能力。
“据水利部门预测，今年我国气象水文年景总体偏差，汛期旱涝并发、涝重于旱，南方汛情偏重，七大流域将发生不同程度的汛情。”全国政协委员、水利部总工程师仲志余表示，要树牢底线思维、极限思维，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击目标，立足打主动仗、有把握之仗，充分做好防汛备汛准备，夯实抵御洪涝灾害的坚固防线。
鼓足干劲，奋发有为。全国人大代表、新疆阿克苏地区库车市长宁路消防救援站政治指导员李运飞说：“新的一年，要继续提升能力本领，持续从思想上凝心铸魂、从政治上固本培元，牢记重要训词精神，深入开展重点行业领域消防安全治理，健全森林草原火灾联防联控机制，持续增强应对处置急难险重灾害事故能力。”
扎实开展安全生产治本攻坚三年行动被写入今年的报告，代表委员纷纷就此建言献策。
“推进安全生产治本攻坚，一方面要在安全理念、安全责任、安全法治、安全标准、安全素质等方面抓住不放、深入进去、取得实效；另一方面，要厘清安全生产监管职责，确保没有责任空白区，做到事事有人管。”张兴凯表示，前不久，国务院安委会已经印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，“这个方案很细、很实，关键在于确保各项措施落地落细，因此必须强化正向激励和考核巡查，确保工作实效”。
“作为企业，要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，树牢‘从零开始、向零奋斗’的理念，统筹推进六大攻坚专项任务、六大基础建设任务、六大能力提升任务。”全国人大代表、中国电气装备平高集团首席工匠胡中辉表示，今年他们将在稳基础、优管理、促提升方面持续发力，依托双防体系建设，提升安全生产信息化水平。
