全国29省份已实施单独两孩 24万对夫妻获批

　　问：超生孩子不能落户怎么办？

　　计划生育基层指导司司长杨文庄：

　　关于将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，这个做法国家卫生计生委的态度非常明确，损害群众的权益、与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。早在上世纪八十年代，原国家计生委、公安部就联合下发通知，要求各地不得自行设立限制超计划生育的婴儿落户的规定和法规。之后也多次重申强调，按照国家有关规定和要求，许多地方都明确了凭新生儿出生医学证明即可落户的政策，这符合国家的规定，有利于维护公民的合法权益。

　　实行计划生育是国家的基本国策，每个公民都要自觉遵守国家的法律法规，履行计划生育义务。各级卫生计生部门更要依法行政，文明执法。通过宣传教育、利益导向、技术服务等多种方式，引导群众自觉地实行计划生育。相关部门也有责任配合计划生育部门做好计划生育工作，对违法生育的行为要依法依规予以处理，这个态度也是明确的，不是因为启动实施单独两孩政策，就说违法生育就可以不处罚了，在这方面国家的态度是非常明确的。

　　一些群众反映，有一些地方把落户、入学等群众基本的权益，由于违反计划生育政策，所以给你设置障碍，这种做法一方面国家卫生计生委也将会同有关部门，我们也跟公安部有关部门联系，加强这方面的查处力度，坚决制止这种违法的行为，也欢迎媒体监督批评。

　　问：何时全面放开二胎？

　　中国人民大学社会与人口学院院长、国家人口计生委专家委员会委员翟振武教授：

　　全面放开二孩，近来有很多呼吁。但是现在中国独生子女的家庭1.4-1.5亿左右，按照现在单独两孩的生育意愿，就这1.4-1.5亿的独生子女的夫妇如果全面分开二孩政策，这1.5亿就在新的政策范围里了，这里面假定有60-70%实际要生二孩的话，大概有8000万到9000万，接近一亿的孩子要出生，而且大概四、五年内要出生的，这样就会形成一个更大的出生婴儿的高潮，也就是每年大概平均多出生2000多万人。我们原来政策的条件下，每年出生1600万，加上你新增加出生的2000万，大概在四五年内、五六年内可能每年就有3000-4000万的孩子要出生，这对中国的影响还是很大的。

　　中国现在基本国情没有变，人口的总量还仍然是我们要调控的一个目标，既要调控人口的数量，也要顾及人口的结构，两方面都很重要，不能因为调整人口的总量，都维持一孩的政策，人口老龄化就非常严重，也不能为了调整人口结构，就放弃了人口总量的调控，这两方面还是要追求平衡。我觉得，现在、目前、立刻全面放开二孩的政策，我觉得至少目前来说还不成熟。但是，随着经济社会的发展，因为我们的生育政策在不断的调整和完善，我觉得今后可以讨论这个问题，但目前这样做恐怕不利于人口长期均衡的发展。

关键词：床位使用情况,夫妻,住院分娩,生育意愿,独生子女