社会抚养费要专款专用

社会抚养费要专款专用

斯传

社会抚养费近年来屡屡成为热议话题。全国每年征收的社会抚养费高达200多亿元，这么大笔钱，去向却始终成谜。舆论为此不断追问:社会抚养费究竟“抚养”了谁?

新华社曾报道，一些地方社会抚养费按比例返还，导致基层部门对治理“超生”漠视，对“罚款”热衷。比如江西修水县，一年征收社会抚养费超过2000万元，约80%被返还乡镇。当地人口计生委为征收社会抚养费，竟然向县公安局支付“提成”，让公安局拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。

不得不说，某些地方征收社会抚养费的权力，被异化成了一桩创收的生意。在这个利益共享链条里，社会抚养费“抚养”的不是别人，正是作为既得利益者的相关部门。

为此，新规特别强调“社会抚养费不得返还或者变相返还征收机关”、“计生经费不得与社会抚养费征收数额挂钩”，这非常必要。要提醒的是，类似规定之前亦曾有过，只可惜上有政策下有对策。

去年，多个省份首次向社会公开其社会抚养费年度征收情况。结果，各地征收数额差异巨大，最高33亿，最低仅350万元，相差近千倍。“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库”的规定一直就有，为何征收数额相差如此巨大?这可能与“征收力度”有关，但也不能排除，某些地方的社会抚养费流入了部门小金库甚至私人口袋。

早有专家建议，社会抚养费应该专款用于建立计生家庭保障基金，加强独生子女家庭特别是失独家庭的社会保障。笔者深以为然。社会抚养费本来就该是一个利益补偿机制，应该专款用于“抚养”那些遵守计生政策并为此作出牺牲的人。

关键词：人口计生委，社会抚养费征收，抚养，超生，提成，计生政策，家庭保障，