网络订餐乱象管理该如何跟上

原标题：网络订餐乱象管理该如何跟上

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深论

李琼（媒体评论员）

“互联网+”时代的到来，对当下的社会治理模式的挑战已经越来越多、越来越大。比如网购的假货问题，比如打车平台的合法性问题，已经引发社会的热烈讨论。这一次暴露出的监管“失灵”，是网络订餐的食品安全问题。

据新华网“新华调查”的报道，今年10月1日新修订的《食品安全法》对当前流行的网络订餐交易做出了明确规定，网络交易平台必须对入网食品经营者进行实名登记，并审查其许可证，但无证、无店食品生产的“黑窝点”仍然大量存在。

网络订餐已经成为现代城市生活的常见形态，而且呈爆发性增长的趋势，在这样的变化速度之下，传统的监管手段就显得措手不及。与拿起手机在订餐平台上叫个外卖相比，相关部门的监管手段对“互联网+”适应无疑要艰难很多。一方面，互联网的“无地域性”，让传统的“属地管理”模式无法施展；另一方面变化速度前所未有地加快，“实名制”等等这些刚开始还能奏效的方式，可能瞬间就会被轻易突破，冲破食品安全的监管防线。新的《食品安全法》不可谓不重视网络订餐这样的新业态，但是不能不承认的是，法规的新改进也遇到了新问题，而且问题出现得还很快，充分体现出了网络社会的变化频率和监管的复杂性。

平台准入的利润至上，让“营业执照和餐饮许可证”轻轻松松成了展示用的“马甲”；极其庞大的交易量，让传统的安全“抽查”、信息“上报”等监管模式效用也微乎其微。有人把这种管理方式上的衔接断裂称为“阵痛期”，网络订餐急速爆发，经过最初的野蛮生长，很容易因为“不好管”而出现粗放无序的乱象。

但是我们必须意识到，这种“阵痛”不可能自动消失，如果不正视传统管理方式“失灵”的问题，如果监管手段跟不上生活网络化的步伐，这种“阵痛”必然会变成“长痛”。相比于看得见摸得着的实体店，网上业态的“不好管”是自然的，指望传统管理方式的简单移植，有自欺欺人之嫌，即便是意识到网上业态的不同，有监管措施的改进，也没有一劳永逸的办法，不能指望 “一招鲜，吃遍天”。

网络订餐依旧存在的乱象是一面新的镜子，它直接提醒着监管部门，“不好管”不仅不是弃责的理由，而更要成为对监管改进和更新的催促。网络社会的生活潮流不可阻挡，传统的监管方式不仅要调整，而且调整的步调还需要更快，调整的周期还要更短，更能够跟进“互联网+”的发展步调。一步跟不上，就会步步跟不上，传统的管理方式变革应当有更敏锐的问题意识，更强烈的紧迫感。

关键词：订餐，阵痛，食品安全法，互联网+，不好管，网络社会，抽查，马甲，实名制，这种