中医药发展规划升级为国家战略

　　2016年2月14日，国务院第123次常务会议研究讨论了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》。这是继2009年4月出台《国务院关于扶持和促进中医药事业发展若干意见》后，国务院又一次就中医药工作进行全面部署。2月19日，国家中医药管理局副局长于文明出席国务院政策例行吹风会，解读规划出台的意义、目标、措施。

　　2020年实现人人享有基本中医服务

　　于文明说，以往中医药的发展规划都是行业专项规划，这次的规划是在我们行业部门规划之上，是国家层面的战略规划。所以，规划不是第一次，但是在国家层面编制中医药发展规划却是第一次，也就是说，中医药的发展自此已经纳入了国家发展战略规划的层面。

　　据了解，战略规划牢固树立了创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，坚持中西医并重卫生计生工作方针，遵循中医药发展规律，促进中西医结合。战略规划以推进中医药继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标。提出了“坚持以人为本、服务惠民，坚持继承创新、突出特色，坚持深化改革、激发活力，坚持统筹兼顾、协调发展”的基本原则。

　　战略规划提出了两个阶段性目标，到2020年实现人人基本享有中医服务，中医医疗服务体系进一步完善。规划首次提出每千人口公立中医院床位达到0.55张，每千人口卫生机构中医职业类(助理)医师达0.4人，中药工业总产值占医药工业总产值达到30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一。到2030年中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，对经济社会发展和人民群众健康保障的贡献率更加突出。

　　战略规划提出了七个方面24项重点任务。一是切实提高中医药服务能力，完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。二是大力发展中医养生保健服务，加强中医养生保健服务体系和能力建设。三是扎实推进中医药继承，加强中医药传统知识保护和技术挖掘，强化中医师承教育。四是着力推进中医药创新，加强中医药理论创新、重大疑难疾病攻关和重大新药创制，健全中医药协同创新体系。五是全面提升中医药产业水平，加强中药资源保护利用。六是大力弘扬中医药文化。七是积极推动中医药海外发展，加强中医药对外交流合作。

　　着力提高中医药服务的可及性

　　那么，如何才能提高中医药服务的可及性呢？

　　于文明说，规划纲要明确提出了切实提高中医医疗服务能力，完善覆盖城乡中医医疗服务网络。可概括为：建设一个网络，实施两个工程。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络，提高中医药防病治病的能力，来提高中医药服务供给的可及性。一是实施中医临床优势培育工程，加强区域内有影响力、科研实力较强的省级或地市级的中医医院能力建设。二是持续实施基层中医药服务能力提升工程，每个地市级区域和县级区域原则上设置一个市办中医类医院和一个县办中医类医院。另外，在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中设置中医科。还有，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂，以提供中医综合服务。

　　通过这些措施来完善中医医疗服务网络，通过中医临床优势培育工程来提升中医药的服务能力，尤其是解决重大疑难疾病、慢性病、常见病的服务能力；来增加中医药服务供给，保障患者需求，方便患者就医，缓解“看病贵、看病难”的问题。

　　屠呦呦对中医药发展的贡献是巨大的

　　在回答记者关于屠呦呦获得诺贝尔奖对规划的意义时，于文明说，屠呦呦对中医药发展的贡献是巨大的。他说，屠呦呦的青蒿素是受中医药理论启发和指导，用现代科学技术和方法获得的成果，是中医药继承和创新的成功典范。屠呦呦获得诺贝尔奖，第一是再次证明了中医药的地位、作用和价值，让我国包括世界各国再次肯定和认可中医药的地位、作用和价值。第二是促进把继承和创新中医药作为战略规划中的重中之重，扎实推进中医药继承，着力推进中医药创新，发挥中医药在经济社会发展和保障人类健康中的独特作用。

　　中医药(含民族医药)强调整体把握健康状态，注重个体化，突出治未病，临床疗效确切，治疗方式灵活，养生保健作用突出，是我国独具特色的健康服务资源。中医药健康服务是运用中医药理念、方法和技术来维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。随着中医药发展被纳入国家战略规划，相信中医药会迎来一个更快更好的发展时期，中医药对全民健康所起到的作用也一定会越来越大！

关键词：中医药,发展,规划,升级,国家战略