新闻发布会现场。李凯萌 摄
长城新媒体秦皇岛12月28日讯(记者 李凯萌)12月28日上午10点，秦皇岛市政府新闻办召开全市食品安全新闻发布会。秦皇岛市食品和市场监督管理局局长闫胜做主发布，介绍该市在创建国家食品安全示范城市工作方面和食品安全追溯体系建设方面的有关情况，副局长巩永智公布市本级2017年查处的十大典型案例，副局长祖述春回答记者提问。实录如下：
秦皇岛市食品和市场监督管理局局长闫胜发言。李凯萌 摄
秦皇岛市食品和市场监督管理局局长闫胜：
各位记者朋友们：
大家好！很高兴出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表市食品和市场监管系统全体干部职工，向长期以来关心、支持食品和市场监管工作的广大记者朋友们表示衷心感谢！
一直以来，市委、市政府坚持把食品安全工作纳入重要议事日程，并于2015年自行启动了创建国家食品安全示范城市工作，由张瑞书市长亲自挂帅。经过不懈努力，全市食品安全工作水平实现较大提升，在2016年度全省考核中进入A级优秀行列，为历年来最好成绩。今年以来，我们坚持创建国家食品安全示范城市工作目标不动摇，千方百计找差距、补短板，强基础、创亮点，全力培育“吃在秦皇岛”的金字招牌。特别是在年初市“两会”期间，《关于加强食品安全追溯体系建设的议案》被确定为唯一大会议案，食品安全工作被提升到一个前所未有的高度。下面，我向大家简单介绍一下创建和追溯工作开展情况。
在创建国家食品安全示范城市工作方面：我们坚持把落实党政同责作为第一要务，年初与各县区分别签订责任状，研究出台了《关于落实食品安全党政同责的实施意见》和《关于实行综合执法的市场监管部门要把食品药品安全监管作为首要职责的实施意见》，倒逼各级各相关部门切实履行好食品安全属地和监管责任。经市政府同意，由市长张瑞书担任食安委主任，并及时调整了食安委组成人员。同时，加速推进网格化监管，全市现有二级网格113个、监管人员390人；三级网格2610个、协管员3035人。进一步健全部门协作机制，定期召开食安委全体会议和风险研判会议，最大限度凝聚了各级各部门的工作合力。在正常工作经费基础上，今年市政府将创建工作单独纳入财政预算，专门拨款600余万元，为创建工作提供了足额的财力保障。从最近督导评估情况看，对标国家79项创建指标，我们已基本完成69项，剩余10项预计2018年6月底前可完成。
我们坚持把守护安全底线作为第一责任。按照创建工作要求，全市完成了每4份/千人的抽检任务，累计抽检各类食品12300余批次，投入资金1200余万元。大力推进食品检验能力建设，市、县区两级共投入资金500余万元，购置各类设备400余台(套)。总投资近4000万元的新食品药品检验中心项目已开工建设，预计明年暑期即可投入使用，届时食品检验检测能力将由现在的76个参数扩展至百余个参数，实现国抽、省抽产品检测能力的全覆盖。按照“四个最严”要求，对违法违规行为一律从重从快查处，全年累计查办案件726起，超过上两年办案数量总和。对区域性产品保持高压监管态势，粉条产品合格率达96.7%，铝含量超标问题直线下降，外省协查数量减少近70%。统筹组织了打击私屠滥宰、农村和校园周边食品安全整治等10余项专项整治，取得较好成效。市委书记孟祥伟在批示中指出“就是要学习食药监局这样认真、细致、硬朗的工作作风，只要我们大家都负起责来，秦皇岛就会越来越好！”。
我们坚持把民生需求作为第一导向。我局确定的打造百条餐饮示范街、完成8家农贸市场“双提升”任务、为130家餐饮单位安装单子点菜系统等工作被纳入全市20件民生实事之中，现均已顺利完成。在推进民生实事工作中，我们将明厨亮灶、清洁厨房、量化分级等基础工作一并考虑，统筹加以实施，起到了事半功倍的良好效果。此外，我们借助创建国家文明城市之契机，大力推进农集贸市场“1210”规范化管理工程(1条原则：政府主导、属地管理；2个责任：市场主办方、市场经销者；10项重点：划行规市、环境清洁、亮证经营、索证索票、购销记录、协议入场、质量承诺、制度建设、信息公示、农残检测)，城市区集贸市场面貌焕然一新。
我们坚持把服务大局作为第一标准。全力做好旅游旺季食品安全保障工作，坚持核心区、社会面“双线并进”，统筹事前预防、事中监控、事后治理“三大环节”，在重视程度、监管力度、保障精度、各方满意度上都实现了“四个明显好于往年”，确保了今年保障工作成为“史上最好”。旅游旺季期间，全市共受理投诉举报80起，收到零星食源性疾病投诉3起，均为“史上最少”，投诉举报人满意度达到了100%。中央领导同志、中保办、国家食药监总局、省政府均给予高度评价。同时，我们还圆满完成了全省第二届旅发大会保障、创建国家文明城市等任务。借助上述平台，我们进一步夯实基础、磨砺队伍，解决了一批群众关心关注的热点难点问题，也探索出了一批行之有效的监管措施，食品监管能力得到很大提升，有力促进了创建工作的深入开展。
在食品安全追溯体系建设方面：目前，全市近3万家食品生产经营者，均已初步建立食品安全追溯体系，主要方式是传统手工记录。为彻底解决手工记录实效差、各部门信息化建设各自为战等问题，议案提出后，市政府决定以此为契机，在近年来食品安全工作的基础上，打造一个全市统一的食品安全追溯平台，推动食品安全追溯体系建设工作跨入规范化发展轨道。承接该工作后，我们组织了专门队伍，在充分借鉴成都、淮安等国内先进地区成功经验前提下，立足我市实际，提出了“云追溯大监管”追溯体系建设方案，拟建设针对性强、实践性强、有效性强的“互联网+食品安全”追溯系统。系统建成后，将完全实现四方面功能：一是覆盖从田间到餐桌的所有食品业态。二是企业间信息自动流转、全程留痕。三是食品安全全程上网、全流程都透明。四是全社会可参与、可评价。届时，任何一位消费者无论是在超市购物或是在饭店点餐，所购食品的原材料，其来源及安全状况将通过手机扫码方式立即呈现眼前。该系统预计2018年初完成试点运行。未来三到五年内，由城市区拓展到乡镇，最终实现包括“三小”业态在内的全市所有食品生产经营者的全覆盖。现追溯体系建设方案已由市政府印发，市财政已将项目经费纳入2018年财政预算，项目已进入招标阶段，相关准备工作已基本就绪。
以上是创建和追溯工作的一些基本情况。随着工作的不断深入、思想的逐步解放，我们也清醒的意识到，与国内先进地区相比，我们的创建工作在思路、措施和投入等方面，都还有一定的提升空间。2018年，我们将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快实施食品安全战略，加速创建国家食品安全示范城市工作步伐，努力为全市人民创造更安全、更放心的饮食环境，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出应有的贡献。
谢谢大家。
秦皇岛市食品和市场监督管理局副局长巩永智发言。李凯萌 摄
秦皇岛市食品和市场监督管理局副局长巩永智：
今年以来，全市食品和市场监管系统共查处违法案件1326起。下面公布市本级2017年查处的十大典型案例。
1、昌黎县永青食品有限责任公司涉嫌生产标签不符合规定的预包装食品案
5月23日，我局接到北京食药监局经济技术开发区分局协查函，执法人员立即检查，发现昌黎县永青食品有限责任公司2016年9月28日生产的粉丝标签未标注“粗纤维”、“氨基酸”、“维生素”的含量及其占营养素参考值的百分比。
该企业的行为违反了《食品安全法》第六十七条的规定，我局依法对其做出没收违法所得3570元，并处罚款30000元的行政处罚。
2、某银行支行未经许可灌装白酒案
1月16日，收到省食药监局稽查局督办举报函，我局执法人员立即对某银行支行进行检查，现场发现擅自灌装标识为杏花村的白酒75.5桶，“国色天香”珍藏酒68瓶及灌装工具等物品。
该企业行为违反了《食品安全法》第三十五条的规定，我局依法对其做出没收非法生产经营物品、并处罚款103238.4元的行政处罚。
3、秦皇岛海洋食品有限公司采购不符合食品安全标准的食品原料案
5月16日，接到群众举报，我局执法人员立即对秦皇岛海洋食品有限公司进行检查，在原料库发现举报的面粉221袋，当场查封并采样送检后，检测该面粉灰分、含沙量不符合食品安全标准。
该企业行为违反了《食品安全法》第五十条的规定，我局依法对其做出没收不符合食品安全标准的面粉221袋、并处罚款76245元的行政处罚。
4、秦皇岛华正佳源商贸有限公司第十七分公司销售标签不符合规定食品案
11月14日，我局执法人员检查时发现，秦皇岛华正佳源商贸有限公司第十七分公司销售的散装进口蔓越莓干没有中文标签，也没有标注产品的生产日期、保质期、厂名厂址、联系方式等信息。
该企业的行为违反了《食品安全法》第六十八条的规定，我局依法对其做出没收违法所得83.6元、罚款5000元的行政处罚。
5、东北石油大学秦皇岛分校经营使用无标签预包装食品及食品容器案
1月21日，我局执法人员在对东北石油大学秦皇岛分校食堂检查时发现，该食堂涉嫌存在使用无标签预包装的大桶食用油、桶装辣酱及无标签的一次性塑料餐盒等行为。
该学校行为违反了《食品安全法》第三十四条的规定，我局依法对其做出没收无标签食品及食品容器、罚款1万元的行政处罚。
6、秦皇岛市仙海药店有限公司违法购进药品案
10月24日,省市局执法人员进行药品飞行检查中发现，秦皇岛市仙海药店有限公司销售的硝苯地平缓释片等119盒药品、57袋“山药”中药饮片没有进货发票，没有做到随货同行。
该企业行为违反了《药品管理法》第三十四条的规定，我局依法对其做出责令立即改正违法行为，没收违法购进的药品、罚款27648元的行政处罚。
7、中西医结合骨科医院使用过期医疗器械案
4月18日，我局执法人员检查时发现，秦皇岛中西医结合骨科医院手术室内25片一次性使用刀头清洁片已失效，并且该医院擅自将失效日期由2017年4月12日更改为2017年10月14日。
该企业的行为违反了《医疗器械监督管理条例》第四十条规定，我局依法对其做出没收过期的一次性使用刀头清洁片25片，并处3万元罚款的行政处罚。
8、华北制药秦皇岛有限公司生产标签不符合要求的预包装食品案
2016年12月14日，接到群众举报，我局执法人员立即对华北制药秦皇岛有限公司进行检查，发现该公司存在生产标签不符合要求的预包装复合多肽乳清蛋白质粉食品行为。
该企业行为违反了《食品安全法》第六十七条的规定，我局依法对其做出没收违法所得6408元、罚款3.5万元的行政处罚。
9、鼎膳餐饮公司虚假宣传案
3月29日，接到群众举报，我局执法人员在对鼎膳餐饮公司进行检查时发现，该企业在经营过程中，冒用“2015年度荣获秦皇岛诚信示范企业、全国消费者信得过AAAA级品牌企业称号”等称号，向客户虚假宣传该公司案例以及使用具有诱导、欺骗性的获利回本用语，构成虚假宣传行为。
该企业行为违反了《河北省反不正当竞争条例》第十六条规定，我局依法对其做出责令当事人停止违法行为，并处30000元罚款的行政处罚。
10、某公司涉嫌利用独占地位滥收费用案
2016年11月14日，我局接到省工商局案件督办函，对某公司进行调查时发现，该公司自2014年起，在经营过程中存在利用独占地位滥收费用行为。
该企业行为，违反了《河北省反不正当竞争条例》第十二条规定，我局依法对其做出责令当事人停止违法行为，并处罚款50000元的行政处罚。
记者问答
秦皇岛市食品和市场监督管理局副局长祖述春回答记者问题。李凯萌 摄
1、请问创建国家食品安全示范城市需要老百姓做些什么？
秦皇岛市食品和市场监督管理局副局长祖述春：
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“实施食品安全战略，让人民吃得放心。”这是党中央对群众食品安全呼声的直接回应，也是对群众食品安全期盼的郑重承诺。食品安全关系老百姓身体健康和生命安全，是人民群众普遍关心的大事，保障食品安全要靠政府、企业、社会公众的共同努力。创建国家食品安全示范城市是人人参与、人人有责、人人受益的活动，我们的创建口号是“创建食品安全城市，共享康养美丽港城”。食品安全与老百姓的日常生活密切相关，在创建过程中，需要我们每个人都积极参与和监督，既要了解掌握一些食品安全知识，保护自己的合法权益，针对一些违法违规行为，又需要大家积极举报，提供线索。只要我们每个人都参与进来，编织一张食品安全监管的“天网”，打好一场保卫食品安全的“人民战争”，就能构建政府严格监管、企业诚信自律、社会广泛监督的全市食品安全“三位一体”社会共治大格局，就能实现人民群众满意这个创建目标。否则，离开人民群众参与，我们创建国家食品安全城市就会成为无源之水、无本之木。谢谢大家！
2、“云追溯大监管”追溯体系主要内容和功能是什么？
秦皇岛市食品和市场监督管理局副局长祖述春：
“云追溯大监管”追溯体系核心为建设针对性强、实践性强、有效性强的“互联网+食品安全”追溯系统。系统对食品生产经营主体进行身份认证，并运用4G无线传输、云存储、云监控等互联网技术，通过布局“三类终端”，打造“四大模块”，创建“五个数据子库”，实现食品安全“六全六可”。
(一)“三类终端”:消费者使用终端、生产经营者应用终端和监管部门监管终端。三类终端均设置电脑版和手机APP。
消费者使用终端主要功能：
1.食品安全信息实时透明。消费者可以通过系统实时查询企业生产经营环境、原料采购、食品检测以及监管单位相应的处罚信息等。
2.食品安全信息实时评价。消费者可以通过系统对企业生产经营情况和监管部门监督管理情况进行评价。
3.食品安全信息实时投诉。消费者可对企业生产经营情况和监管部门监督管理情况进行反馈或投诉。投诉须实名认证，确保投诉的真实性、可靠性。
生产经营者应用终端主要功能：
1.“e票通”。实现订单上下游企业库存的动态管理，确保食品流向链条的完整性和系统内所有企业的上下游数据互通。
2.企业自检。保证快检数据的实时上传，只有经检测合格的食品，才能继续向下游企业流通，检测结果不合格的，企业必须在系统中留下销毁痕迹，以方便监管单位的核查。
3.企业自追溯。在突发事件产生后，快速定位到问题产品的所有去向，在第一时间通知相关下游企业对问题食品进行相关处理，直到生产商将问题食品全部召回并记录在系统中。
4.进销存管理。企业可以在线管理自己的经销商和供应商，同时也可对内部商品进行在线维护。
监管部门监管终端主要功能：
1.企业数据审核及动态管理。对企业录入的数据进行线上审核，并且可以向社会开放。实时了解企业相关的所有数据，在线进行监管巡查。
2.执法队伍及人员实时管理。将执法队员信息录入平台后，可随时掌握执法人员工作动态。
3.全链条溯源。发生食品安全事故后，可快速定位食品的所有流向，并及时通知相关企业做好应急处置工作。
4.舆情监测与管理。对网络舆论信息进行实时的自动采集、分析和汇总，自动识别关键舆情信息，及时通知相关人员，第一时间应急响应。
5.应急预警及处置。利用现代计算机技术和网络技术加强过程控制，在事前、事中、事后进行全面防范。
(二)“四大模块”：透明安全餐饮模块、透明放心菜市场模块、透明合格食品生产模块、透明食品流通模块。
1.透明安全餐饮模块。核心是规范操作，通过将餐饮全过程搬上网，实现人员资质、原料采购溯源、后厨加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、网上溯源、等级公示等“九个透明”。
2.透明放心菜市场模块。核心是检测准入，通过搭建市场开办者快检、监管部门抽检、第三方复检“三方联动”检测体系，实现市场业态、产品种类、入市批次“三个全覆盖”和主体责任、商品信息、快检结果、监督管理、公众评价和社会监督等“六个透明”。
3.透明合格食品生产模块。核心是质量控制，通过严把原材料进厂检测关和成品出厂检验关，严控食品生产过程，实现企业资质、原料采购、生产过程、检测结果、销售去向、执法监督、公众评价、网上溯源等“八个透明”。
4.透明食品流通模块。核心是产品溯源，通过与中国物码编码中心的商品条码数据查询接口对接，使系统能够实时的抽取到商品的具体信息及其相对应的主体信息，确保系统中商品数据的全面性、准确性、可靠性和真实性；通过商品信息全程电子化流转，实现主体情况、商品信息、检测结果、来源去向、社会监督、执法监管等“六个透明”。
(三)“五个数据子库”：食品生产经营主体信息数据、食品生产经营主体地理信息数据、食品信息数据、食品流向数据、食品检验票证资料数据等。
(四)“六全六可”：全链条数据可贯通、全业态可覆盖、全流程可透明、全过程可监督、全社会可参与、全方位可评价。
该系统为开放式平台，为商务、农业等部门分别预留肉类蔬菜、种植养殖追溯管理系统的接入端口，避免重复建设。
