7月26日,由国家市场监管总局指导、中国健康传媒集团主办的首届“食品安全战略青年智库论坛”在京举办。作为2018年全国食品安全宣传周国家市场监管总局主题日活动之一,本次论坛邀请了多位青年学者,与市场监管部门、食品企业人员一道,围绕新时代食品安全战略、商事制度改革与食安治理、深化食品领域“放管服”改革、国外食品安全治理模式、网络食品安全和“新零售”等议题进行主题演讲和专题研讨,旨在促进食品产业健康发展,助推食品安全社会共治局面形成。
论坛上,原国家食品药品监管总局办公厅主任王铁汉指出,食品安全治理是一门科学,更是一个复杂的系统工程。作为一门科学,监管体系的完善、监管技术的创新都离不开强大的智力支持。当前,正值市场监管体制改革的关键时期,就这一大环境下如何实施食品安全战略、创新食品安全治理、加强互联网食品安全监管等问题进行深入研讨,非常及时、有意义。王铁汉指出,近年来,我国食品安全专家智库建设成效显著,各领域专家积极参与食品安全决策参谋、技术咨询、科普宣传,为加强食品安全工作作出积极贡献。
中国健康传媒集团董事长吴少祯致辞
首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院刘智勇副教授强调,食品安全不仅仅是民生问题,也是国家信用体系和信用文化在食品领域的反映,更是涉及到公民健康权和生命权的政治问题。要从政治角度、生命权角度重视和解决食品安全问题。对于改革而言,“放”是核心、“管”是保障、“服”是条件。对于监管部门、食品安全监管活动而言,“放”是前提、“管”是关键、“服”是职责和保障。
国家行政学院胡颖廉副教授表示,在大市场环境下,食品安全治理面临着结构性挑战,即日益增长的消费需求与供给质量不高的矛盾,监管资源与监管任务结构性不匹配,城乡发展不均衡的矛盾。他构想,新时代国家食品安全治理的现代化目标,即通过建立统一开放竞争有序的现代化市场体系,优化协同高效的政府监管体系,形成共建共治共享的社会治理体系。
美团点评法律政策研究中心高级研究员丁冬介绍了世界范围内食品安全治理现状。他认为在网络食品方面,中国的网络食品业态处于全球领先地位,网络食品的规制方案体现了中国智慧,并且不断探索推进。
广州大学法学院肖平辉副教授介绍了中国网络食品监管的最新立法进展,以及仍面临的四大挑战:一是小业态、微商(社交电商)及其附着平台主体责任的落实;二是共享经济及附着的平台,以及网络私厨主体责任的落实;三是跨境食品电商监管;四是《电子商务法》与《食品安全法》的立法衔接问题。他认为,网络食品监管在国际上也缺乏相应的实践和经验。中国在网络食品安全监管方面所做的努力是一种创新,在为全球网络食品治理发出中国声音。
论坛沙龙环节,政、学、企多方人士就如何推动食品高质量发展进行沟通交流,为食品安全战略顶层设计建言献策。
原国家食药监总局食监一司司长张靖、原国家质检总局发展研究中心副主任冯军、原国家食药监总局综合司副司长刘健男、原国家食药监总局食监三司副司长陈少洲、内蒙古自治区食品药品监管局副局长张永强,以及来自广西壮族自治区、湖南省、北京市、佛山市等地方食药监管人员,20余家企业代表参加了此次论坛。