4月2日，国务院办公厅发布关于同意建立疫苗管理部际联席会议制度的函，明确疫苗管理部际联席会议由市场监管总局、国家卫生健康委、国家药监局、中央宣传部、中央编办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委组成，市场监管总局、国家卫生健康委、国家药监局为牵头单位。
此前，《疫苗法》(草案)提出，国务院建立多部门疫苗管理协调机制，部际联席会议制度无疑是“协调机制”的具体制度依托。从公布的信息看，联席会议制度，有多达十多个部委参与，规格之高，阵容之强大，都是此前所罕见的。
毫无疑问，这一制度，凸显了政府对于疫苗安全的重视，以及捍卫公众健康安全的决心。同时，这也是明确监管主体责任，理顺疫苗管理体制的一个重大改革举措，此举对于疫苗安全的重塑，作用不容小觑。
长期以来，“问题疫苗”的地下交易之所以难以禁绝，疫苗安全底线之所以一再失守，原因不止在于非法利益的驱动，更在于监管的不彰。
疫苗监管涵盖研发、生产、流通、预防接种等多个环节，其中涉及多个政府部门。但这些监管力量却大多各行其是，常常推诿扯皮，不能相互支持，相互衔接。九龙治水的局面之下，疫苗监管陷入了分散化、破碎化窘境，出现了很多监管空白与监管交叉，这就给了不法之徒以可乘之机。
举例而言，按照目前监管的体制，疫苗的质量和流通，由食药和市场监管部门负责，疫苗接种则由卫生部门负责。现实中，这两大监管力量难以在监管协作、产品追溯、信息共享等方面实现无缝对接。食药监管部门对于疾控机构、接种单位鞭长莫及，往往不能掌握各级疾控机构的疫苗购销和分发情况，这在很大程度上制约了监管的效力和威慑力。
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类似这种“碎片监管”，是许多疫苗安全事件的重要诱因。例如2016年山东非法疫苗案，之所以会出现疫苗冷链形同虚设，疾控部门和接种单位不通过正规渠道购买疫苗等乱象，药监部门不能进入疾控体系，进行有效监督，是其中的主因。
此外，该案的主犯庞某卫，曾因非法从事疫苗药品经营活动被判处三年有期徒刑，缓期五年执行，但她竟然能在缓刑期中“重操旧业”。由此暴露出的公安部门与卫生、市场等部门的信息隔阂，也可见一斑。
如今，疫苗管理联席会议制度的推出，将有利于整合碎片监管，封堵监管的漏洞，让疫苗监管体系运转更为高效、顺畅。
通过联席会议这一机制，药监部门和卫生部门可以实现有效配合，共同把住疫苗进入门槛；科技部门可以根据药监和卫生部门反馈，推动疫苗研究不断进步；公安司法部门和其他部门加强信息互通，严厉打击疫苗违法和犯罪……所有的监管力量在各司其职的同时也通力协作，这大大拓展了监管的深度和广度。
以联席会议制度为起点，推动疫苗问题的长效治理，将有可能构筑起一个“从实验室到医院”的全链条监管体系，全方位保障疫苗安全。(于平)
