医疗保健：期待进度加快 荐9股
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[摘要] 本报告导读： 近日国务院公布《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，核心内容与前期征求意见稿基本一致，药品招标大方向已明确，期待后续进度加快。 摘要： 明确分类采购，落实带量采购。本次指导意见明确药品分类采购原则，1）“双信封”招标采购：临床用量大、采购金额高、多家企业生产的基本药物和非专利药品；2）谈判采购：部分专利和独家生产药品；3）直接集中挂网采购：妇儿专科非专利药品和急（抢）救药品等；4）定点生产议价采购：临床必需、用量小、市场供应短缺的药品；5）按现行规定采购：麻精药品、疫苗、中药饮片等。指导意见同时要求医院按照上年度80%用量上报计划和预算，省级招标部门按照3剂型2规格制定采购清单。 强调海外销售情况作为质量指标，明确优先采购国际水平仿制药，利于部分制剂出口企业。指导意见要求双信封经济技术标将是否通过新版GMP、欧美等发达国家销售情况列为重要指标，并明确提出要优先采购达到国际水平的仿制药。 二次议价推进态度谨慎。本次指导意见将征求意见稿中“允许公立医院改革试点城市以市为单位进行二次议价，如议价低于省级中标价格，则全省医院以二次议价成交”，调整为“试点城市成交价格明显低于省级中标价格的，省级中标价格应按试点城市成交价进行调整。”表明国家对二次议价推进转为谨慎，未来将以各省自主探索为主。 《指导意见》影响力有待观察。从2013年3月新版520基药目录发布至今，已有21省启动或完成基药招标，但各省招标方案五花八门，在现有标期内卫计委大一统的想法能否实现还有待观察。此外从520基本药物各省增补情况以及部分省份的极端招标方案来看，各省具体执行情况同样需观察。 招标限价方向不变，指导意见巩固现有招标体系和地位，或将加速各省招标推进，维持行业增持评级。招标限价对药品价格的螺旋式下降压力将长期存在，但进度加快和个别规则变化将利好三类企业： 1）指导意见明确提出优先采购达到国际水平仿制药，已有制剂出口规范市场的包括恒瑞医药、华海药业、国药一致。2）目前基药标只有9省完成，10省未启动；非基药标只有4省完成、17省未启动。 如未来招标加速，海思科、恒瑞医药、益佰制药等有大量品种等待招标上量的企业有望受益。3）由于各省招标推进推迟，商业公司竞争格局变化放缓，随招标加速，区域性龙头商业公司将受益于配送份额提升，标的包括嘉事堂、国药股份、柳州医药、瑞康医药。 风险提示：指导意见落实低于预期。 |
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关键词：指导意见，仿制药，药品招标，恒瑞医药，益佰，药品分类，公立医院，基 |
