石家庄内陆港办事处2016年探索内陆港特色检验检疫工作之路

　　长城网2月6日讯(通讯员 崔萌虔)2016年，是河北检验检疫局实施《建设沿海强局三年行动计划》的开篇之年，也是以李旭辉为班长的党组确定的“创新引领年”。前途虽远，扶摇可接,在河北局全面推动沿海强局建设的征程上，石家庄内陆港办事处全体职工紧紧凝聚，锐意改革，努力探索出一条具有内陆港特色的检验检疫工作之路。

　　要帮扶，更要帮服。

　　2015年5月12日，在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强总理首次提出了新时期深化行政体制改革、转变政府职能的总要求：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下。在2016年3月28日召开的国务院第四次廉政工作会议上，李克强总理再次强调深化“放管服”改革，增强监管有效性、突出服务主动性。

　　从简政放权，到放管结合，再到优化服务，既是对政府职能转变的一个认识深化的过程，也是改革走向成熟和体系化的过程。在这一年里，内陆港办事处深刻领会到深化改革的最终目的所在，将工作的重心放到优化检验检疫服务上。

　　e-CIQ上线，通关流程再提速。2016年，内陆港办事处作为改革创新之路上的领跑者，再一次担任起河北局“中国电子检验检疫主干系统(以下简称e-CIQ)”先试先行的重任。内陆港办事处提前谋划，精心组织，全力做好主干系统试运行的准备工作。由于新系统个别版块与流程的设计还不够完善，而内陆港辖区出口产品种类多、报检批次量大，在试运行初期，通关速度有所减缓，部分试点企业开始犹豫观望甚至打起退堂鼓来。这时，内陆港办事处做了一个大胆而重要的决定：全部产品进主干系统！只有多试才能多发现问题，进而才能解决问题，虽然过程很艰难，但风雨之后，方能见到彩虹。全办人员通力协作，日夜奋战，在新旧系统交替时期，发现并上报各类技术及系统问题80余项，同时协助河北局通关处编写《主干系统出境货物及包装检验检疫流程》等规范文件，为主干系统全面上线奠定基础。全年通过e-CIQ主干系统运行共完成出境货物检验9843批，货值48087.8万美元，包装检验鉴定3556批，货物通关(包括无纸化通关)7951批，货值30933.6万美元，签发各类单证4791份,主干系统业务覆盖出境占比100%。

　　精准帮扶，特色产业发展上台阶。2016年以来，内陆港办事处立足区位优势，扶优扶强，力促辖区特色产业发展。通过采取加强技术支持、推行便利政策、优化服务平台三大举措帮扶石药集团维生药业有限公司去库存1.1万吨；引导企业调整结构，逐步改善现有工艺条件，力促石家庄杰克化工有限公司出口逆势增长，全年出口批次和重量同比增长均超两成，实现经济效益和环保效益的双赢；大力推进诚信体系建设，帮扶辖区11家企业成为信用管理AA级企业，同时，指导河北华荣制药有限公司获评“中国质量诚信企业”称号，使更多的企业享受到通关便利……一系列迅速有力的主动出击，为河北省外贸稳定增长注入一针强心剂，石家庄辖区全年共检验出口化工品14071批，金额69187.4万美元，同比分别增长13.8%和9.9%。

　　技术指导，供给侧改革见成效。2016年全国两会全面吹响了供给侧结构性改革的号角，检验检疫部门作为我国涉外质量安全监管部门，肩负着落实供给侧改革的重任。内陆港办事处以技术贸易措施为切入点，积极利用检验检疫信息和技术优势，破解出口难题，为供给侧改革助力。办事处专门成立技术性贸易措施应对小组，撰写WTO/TBT-SPS专栏信息4篇，先后提醒企业关注埃及厂商注册新规、美国TSCA声明、俄罗斯转基因封杀令等多项与辖区企业紧密相关的技术性贸易措施信息，帮助企业进行有效合理应对。同时，在全省范围内组织开展了2015年绿色贸易壁垒对河北出口影响的调查工作，对7大行业、122家企业进行实地调查走访和问卷调查，并形成政研报告《浅谈绿色贸易壁垒对我省经济的影响》上报河北局，全面科学评估绿色贸易壁垒对河北省外贸的影响，提出发挥检验检疫职能，推进产业转型升级、培育国际竞争新优势等针对性建议。

　　严管理，更善治理。

　　“严管”强调执法的刚性和事后的管控，“善治”则强调综合治理和风险的防范，“严管”是保障质量安全的前提，“善治”则是在此基础上的一种升华。内陆港办事处管治结合，加强质量安全风险防范，全方位构建质量共治新局面。

　　警钟长鸣，彻底铲除危险化学品安全隐患。时隔一年，天津港爆炸事件恍如昨日，沉痛的教训仍然历历在目。石家庄作为全省危险化学品主要生产出口地，安全风险可想而知。内陆港办事处时刻紧绷安全之弦，大力开展风险防控和隐患排查工作，坚守国家底线，牢筑安全红线。一方面严把市场准入关。全面开展资质核查，重点核查安全生产许可证、排放污染物许可证及工业产品生产许可证，对资质不齐全的8家生产企业暂停受理报检，并形成《关于石家庄地区出口化工品及其包装生产加工情况的调查报告》上报省局，为危险化学品出口营造健康有序的外贸环境。另一方面开展专项整治。对11家涉及氰化钠、硝酸铵等重点商品的企业进行了摸底排查，降低安全风险，消除安全隐患，同时，对危险货物包装生产企业开展“查现场、查文件、查体系、查质控、查记录”的“五查”活动，增强企业质量主体意识和质控能力。

　　风险排查，全面规范染料出口运输包装。为进一步规范出口染料生产、储存和运输安全，内陆港办事处对辖区7家生产出口染料企业进行安全风险排查。认真排查企业环保审批、车间生产条件等环节，并督促企业按照所出口产品的危险特性分类加强包装管理，确保运输安全。最终，对3家资质不健全、存在风险隐患的企业，暂停出口报检并要求其限期整改，全面规范了辖区染料出口秩序。

　　严守底线，全力护航输非产品质量安全。输非产品的质量，代表着中国制造的形象，更影响着中非贸易经济的健康持续发展。内陆港办事处多举措加强对出口非洲工业品检验监管，一方面开展输非、输中东商品打假专项行动，对以低等级、低档次产品冒充高等级、高档次产品的，或者不合格产品冒充合格产品的，进行重点排查；另一方面对输非不合格产品“零容忍”，全年共检出输非产品不合格8批，其中6批判定不准出境，2批经返工整理出口，守护好输非产品质量安全底线。

　　能战斗，更能战胜。

　　“这是一支令人羡慕的团队，有朝气、有干劲、执行力强，充满正能量，是河北检验检疫系统的排头兵。”提到内陆港办事处，河北局局长李旭辉欣喜之情溢于言表。

　　这支由22名员工组成的队伍，平均年龄35岁，是名副其实的“青春集结号”。正是这支年轻的队伍，在2016年里，用青春做谱，奉献做曲，谱写了一曲曲动人的把关服务之歌。初为父母的80后，暂别嗷嗷待哺的儿女，每日奔波在30公里外的工作现场；五个准妈妈不娇气不懈怠，坚守岗位，直到临近“卸货”的最后一刻；初入婚姻殿堂的新人，接受完亲朋好友的祝福，第二天便又奔赴工作岗位，全力投入到紧张的工作中……他们齐心协力，同舟共济，打破科室之间界限，推行“小分工，大协作”机制，将每一项工作落到实处，每一个细节做到极致，在严重缺员近三成的不利情况下，圆满完成今年的业务工作，检验批次高居全省第二。

　　内陆港办事处“减员”不减战斗力，不但高质量完成检验业务，各项工作做得也是风生水起。恰逢天津自贸区成立一周年，天津广播电视台特意赶赴内陆港办事处对这里的京津冀通关一体化发展成果进行采风拍摄；e-CIQ上线之初，国家质检总局检验监管司、科技司领导到辖区企业进行调研指导，内蒙古、吉林、陕西局就e-CIQ主干系统运行工作情况进行考察学习；辖区企业送来题有“精准帮扶、力促发展”牌匾和锦旗，感谢内陆港办事处对他们一如既往的护航和帮扶；报检大厅荣获河北局“示范窗口”推荐单位，这是通关科继2015年荣获“省直巾帼文明岗”荣誉称号之后的又一殊荣……

　　“只要路走对了，就不怕遥远。”习近平总书记的新春寄语犹在耳边，意蕴深长。2016年，在探索内陆港特色检验检疫工作之路上，我们已经迈出了坚实一步，在2017年，无论前方路途多么遥远与艰辛，我们都将秉持着那份理想初心，恪守底线，砥砺前行，驰而不息，久久为功。

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